“初衷是好的,最初规范市场效果也很好

“10.20”事件发生后,西双版纳旅游品牌大受影响,这让版纳、云南的旅游业感到痛心和伤感而无论是旅行社还是客运公司驾驶员都期望能借此机会,让版纳旅游尽快摆脱恶性循环的怪圈

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“以最小的7+1座瑞丰商务车为例,普通市场价为13万元,全套办完20余万元,却被私下交易炒高到40万元,以此类推,13+1座炒至50万元,15+1座炒至60~70万元一辆,23+1座的车就到100万以上”驾驶员往往通过举债、合资凑钱买到客运车,自然要维护自身利益,防止外来车辆或搅局者抢食市场蛋糕

但在这种变化下,一些从业人员的观念却迟迟未能转变“如今目的地旅游市场三分天下:旅行社操作、自西双版纳州天气预报己出行、周自驾”熟悉西双版纳旅游的资深人士认为,客运公司的问题出在观念未能及时跟上,“不能再指望所有人来了版纳都要报团,要乘坐大巴车前往景点,把所有钱都捞进自己兜里”

“希望主管部门敢于正视问题,有决心去改正”一位版纳老旅游人告诉记者,“不可挽救的时候再想办法,那会付出惨痛代价,版纳也承受不起再大的冲击”

“版纳只是整个中国旅游的缩影旅游目的地都面对类似的问题,只不过版纳的问题更严重,矛盾更深这不是单方面不作为的问题,而是要自上而下从剖析更深层次的问题,希望为云南省乃至全国提供借鉴意义”多位旅游人士表达了这一西双版纳州旅游攻略观点

体制之争:初期规范市场,但没跟上形势/

如何在大旅游时代,管理好散客?需要投入多少人力物力?版纳旅游乱象也确实暴露出当地主管部门没有跟上市场变化,也没有根据市场变化创新管理方式

这被看做是这一系列问题的端首西双版纳旅游业2000年至2003年跌入低谷,游客数量锐减多位从业者回忆,在这段时间,跑团的驾驶员全是个体户,甚至不要运费,接上客人就跑,如果游客拒绝进购物点,驾驶员拿不到回扣,往往发生丢团现象为了规范市场,当地政府成立了西双版纳旅游客运汽车公司,整合客车资源

首先,从国家层面看,面临着法律缺位《旅游法》管住的是常规旅游团队,即旅行社操作的团队但现在的旅游已变成大旅游,若不从大旅游的角度出台一部适用的法律,就西双版纳政务信息港把《旅游法》缩小了而法律缺位,直接给监管带来了挑战其次,国人对旅游的理解已经从原来的‘我来过’转变为‘要享受’”,出游方式也发生了改变,“原来靠旅行社,现在更多的是买张机票,说走就走”

在其看来,旅行社的怨言主要是针对汽车公司,牵连至协会是因为“后来汽车公司老总(戴洋)既是汽车运输协会会长,又是旅游协会副会长,有了这个支撑,客运公司把协会也捆绑了此外,尽管戴洋已不再是客运汽车公司法人,但其所拥有的股份占比最高

眼下,西双版纳客运汽车公司一家独大“是体制把它养大,调车运作模式出现了问题”《每日经济新闻》记西双版纳信息港新闻者从权威消息源获悉,在最初建立西双版纳旅游信息管理平台时,政府为了扶持刚刚成立的客运公司,而把客运公司这一子平台全部交由了西双版纳客运公司

实际上,监管不到位一直以来都是掣肘旅游业发展的一大因素,此次西双版纳协会的 “过度监管”也是一个缩影“最根本的还是政府要牵头监督管理,不能放任市场,听之任之”昆明十六大旅行社一位代表告诉记者,“问题的源头在于监管缺位,必须要由政府牵头,协会只是参与,逐步带领行业前行”

另外,版纳客运公司的车辆均为驾驶员私有财产,只是由公司统一管理,没有轮到出团,也就意味着驾驶员没有收入,客运公司则是从驾驶员跑团的运费昆明到西双版纳旅游中提取一定比例作为收入,从而实现“捆绑”而在过去几年间,客运公司的车辆表面上“不增不减”,暗地里则是私下交易运营资质,从而推高了交易价格

旅游乱象需标本兼治加大执法力度、提高违法成本可以治标,又该如何治本?云南省旅发委一位长期关注旅游行业管理的人士指出,整个旅游链条所滋生出来的问题,均与旅行社有关旅行社就像人体,不养导游,就好比少了一只腿或胳膊旅游局并不需要过多地借鉴其他行政管理部门,只需管好旅行社与导游,“这也是旅游局唯一能够管住的”上述人士直言

“整合后只有这么一家公司,也需要扶持基于上述考虑,就把客车的子平台建在了汽车公司西双版纳旅游多少钱”一位不愿具名的版纳资深旅游人士透露而在随后的十余年间,这个调车模式一直保持不变,客运公司牢牢掌握调车大权

记者手记:透过西双版纳乱象看旅游业顽疾

而在更多旅游界有识之士看来,版纳所暴露的问题绝非孤例,它存在于整个云南省甚至全国旅游目的地,需要以更加深入的角度来思考和破解但这么多年还是沿用原来的模式,没有根据市场变化在法律法规框架下进行调整”上述人士直言,“过了这么多年再回过头看,汽车公司通过车辆管理调配平台逐步发展,把自己养大,变成了能够左右、掌控旅行社的工具整个监管与运作模式没有及时调整,以至最终控制了旅行社,‘绑架’了所有要素”

公开云南西双版纳特产资料显示,西双版纳旅游客运公司于2000年11月经西双版纳州人民政府批准,由州经贸委体改办及相关部门协助实施,经州工商行政管理局2000年12月核准注册登记,2001年1月9日开业营运公司最初法人为现任总经理戴洋,后又于2008年变更为自然人保卫